日前，漳州市生態(tài)環(huán)保局通報一起案例：長泰區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)工程公司違反建設項目“三同時”制度被罰！詳情如下：

?案情簡介?

2021年12月13日，漳州市長泰生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對漳州某鋼結(jié)構(gòu)工程公司進行檢查，該公司主要從事鋼結(jié)構(gòu)加工。現(xiàn)場檢查時，該公司拼裝車間正在生產(chǎn)，噴漆車間現(xiàn)場未生產(chǎn)，但車間地面留有漆渣，車間內(nèi)仍可聞到噴漆氣味，可見噴漆車間近期有明顯生產(chǎn)過痕跡。噴漆車間配套建設15個廢氣收集吸附口，“UV光解+活性炭吸附”處理設施正在建設中，活性炭支架內(nèi)未安裝活性炭，現(xiàn)場無法提供驗收手續(xù)。經(jīng)調(diào)閱該公司相關環(huán)保手續(xù)和水性漆采購單、出貨單等材料，確認該公司拼裝車間及噴漆車間未經(jīng)環(huán)保驗收便已投產(chǎn)。2021年12月15日，漳州市生態(tài)環(huán)境局予以立案調(diào)查。

該公司噴漆車間有明顯生產(chǎn)過痕跡

該公司建設中的“UV+活性炭吸附”處理設施活性炭支架未安裝活性炭

?案件分析?

漳州長泰區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)工程公司需要配套建設的噴漆車間廢氣處理設施未經(jīng)驗收即投入生產(chǎn)或者使用的行為，違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款關于“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定。

根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉。”的規(guī)定。

遵照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準（試行）》的裁量規(guī)則和裁量基準。2022年2月11日，經(jīng)集體討論后，決定對該公司的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣22.38萬元，對該公司拼接車間和噴漆車間直接負責的主管人員廠長劉某個人處以罰款人民幣5.45萬元。

?處理情況?

1、2021年12月15日，對該公司下達了責令改正違法行為決定書；

2、2022年2月17日，向該公司及廠長劉某送達行政處罰決定書，該公司和廠長劉某于2022年3月4日將所處罰款上繳國庫。

?案件啟示?

本案中，該鋼結(jié)構(gòu)工程公司在噴漆車間配套建設的廢氣處理設施未建成并未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)，對周邊群眾生活環(huán)境造成污染，反映了企業(yè)環(huán)保意識依然薄弱。根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，對于違反建設項目“三同時”制度的企業(yè)，除了對企業(yè)處以20萬元以上100萬元以下的高額罰款外，對直接負責的主管人員和其他責任人員還要處以5萬元以上20萬元以下的個人罰款。通過單位和個人“雙罰制”，有效懲治和震懾環(huán)境違法行為。

漳州市生態(tài)環(huán)境局嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”制度，推動“蒲公英”普法志愿活動規(guī)范化發(fā)展，推行說理性執(zhí)法，寓“法律宣傳”于行政執(zhí)法過程。通過執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中，對環(huán)保法律法規(guī)細致的宣傳和耐心的解答，提高企業(yè)主的環(huán)境法治認識和守法意識；在行政處罰告知書、行政處罰決定書、責令改正違法行為通知書等行政執(zhí)法文書中，向企業(yè)清楚告知違反的法律法規(guī)條款和處理依據(jù)條款，將法律宣傳貫穿于行政執(zhí)法全過程、全鏈條。